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國(guó)家疾控局綜合司關(guān)于印發(fā)《兒童青少年近視防控公共衛(wèi)生綜合干預(yù)技術(shù)指南》的通知

發(fā)布時(shí)間:2023-09-05 09:35:31 瀏覽次數(shù):1102

兒童青少年近視防控公共衛(wèi)生綜合干預(yù)技術(shù)指南
研究表明,近視發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果,兒童青少年普遍存在易感性。在考慮環(huán)境與行為因素、遺傳因素和眼進(jìn)化規(guī)律以及社會(huì)文化因素等多重病因的基礎(chǔ)上,提出兒童青少年近視干預(yù)技術(shù),采用三級(jí)預(yù)防策略落實(shí)公共衛(wèi)生綜合干預(yù)措施,以預(yù)防、降低、減緩兒童青少年近視發(fā)生發(fā)展。
一、一級(jí)預(yù)防公共衛(wèi)生干預(yù)技術(shù)
(一)近視風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)。
1.學(xué)生用眼行為評(píng)價(jià)。針對(duì)不同學(xué)齡階段學(xué)生,運(yùn)用《幼兒園和小學(xué)1-3年級(jí)學(xué)生用眼行為評(píng)價(jià)表(家長(zhǎng)版)》(附表1)和《小學(xué)4-6年級(jí)與中學(xué)生用眼行為評(píng)價(jià)表(學(xué)生版)》(附表2)評(píng)價(jià)幼兒園至高中學(xué)生用眼行為,識(shí)別影響兒童青少年近視的風(fēng)險(xiǎn)行為因素,如戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不足、電子產(chǎn)品使用過(guò)多、睡眠不足或社會(huì)時(shí)差大、讀寫(xiě)姿勢(shì)不良、視覺(jué)環(huán)境不達(dá)標(biāo)、眼放松行為較少等。
2.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。針對(duì)具體風(fēng)險(xiǎn)因素,教師和家長(zhǎng)有針對(duì)性地改變兒童青少年的不良用眼行為(可將附表1和附表2所列內(nèi)容作為健康教育和行為達(dá)標(biāo)的內(nèi)容)。
3.以適宜技術(shù)增進(jìn)良好用眼行為。積極開(kāi)發(fā)或利用現(xiàn)有近視防控適宜技術(shù),并應(yīng)用于促進(jìn)兒童青少年合理用眼行為養(yǎng)成。例如,身高坐高課桌椅測(cè)量尺(課桌椅調(diào)配測(cè)量尺)、正確讀寫(xiě)姿勢(shì)掛圖、光照監(jiān)測(cè)儀、眼放松操等。
(二)學(xué)校、家庭、社區(qū)視覺(jué)環(huán)境改善。
1.學(xué)校視覺(jué)友好環(huán)境建設(shè)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》(GB40070-2021)為學(xué)生提供良好的采光與照明環(huán)境。各個(gè)班級(jí)應(yīng)配備課桌椅調(diào)配測(cè)量尺,定期測(cè)量學(xué)生身高范圍并適時(shí)調(diào)整課桌椅。每個(gè)教室應(yīng)根據(jù)學(xué)生身高范圍配備可調(diào)節(jié)式課桌椅或2-3種型號(hào)課桌椅,同型號(hào)課桌椅可成列擺放,每學(xué)期根據(jù)學(xué)生身高和坐高對(duì)課桌椅高度進(jìn)行1次個(gè)性化調(diào)整。按照學(xué)生座位視角、教室采光照明狀況和學(xué)生視力變化情況,學(xué)校每月至少調(diào)換1次學(xué)生座位。多媒體教室宜選擇大尺寸投影儀或電腦屏幕。相同屏幕尺寸情況下,選擇屏幕分辨率高的產(chǎn)品。
2.家庭視覺(jué)友好環(huán)境建設(shè)。書(shū)桌擺放應(yīng)使其長(zhǎng)軸與窗戶(hù)垂直,白天學(xué)習(xí)時(shí)自然光線(xiàn)從寫(xiě)字手對(duì)側(cè)射入,避免陽(yáng)光直射,桌面的平均照度值不低于300lx。家長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育變化,定期調(diào)整書(shū)桌椅高度。為兒童青少年配備通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(即CCC認(rèn)證)的臺(tái)燈,兒童青少年在晚間學(xué)習(xí)時(shí)除使用臺(tái)燈照明外還應(yīng)開(kāi)頂燈。需要網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時(shí),宜選擇電視、臺(tái)式電腦等大尺寸屏幕電子產(chǎn)品,相同屏幕尺寸情況下,選擇屏幕分辨率高的電子產(chǎn)品。電視的觀看距離不小于屏幕對(duì)角線(xiàn)距離的4倍,電腦的水平觀看距離不小于50cm,手機(jī)的觀看距離不小于40cm。兒童青少年臥室不擺放電視、電腦,夜間使用避光窗簾,不開(kāi)夜燈睡覺(jué)。引導(dǎo)兒童青少年在夜間避免或減少暴露在高亮度、富藍(lán)光的電子產(chǎn)品光線(xiàn)下。
3.社區(qū)視覺(jué)友好環(huán)境建設(shè)。綠地空間可通過(guò)增加戶(hù)外時(shí)間和減少視屏?xí)r間來(lái)預(yù)防或減緩兒童青少年近視的發(fā)生發(fā)展。社區(qū)內(nèi)合理設(shè)置綠化用地,具備一定的活動(dòng)設(shè)施,適用于開(kāi)展各類(lèi)親子戶(hù)外活動(dòng)。居住小區(qū)夜晚光環(huán)境應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,除指示性、功能性標(biāo)識(shí)外,居民樓(區(qū))不宜設(shè)置廣告照明,居住區(qū)和步行區(qū)夜景照明燈具眩光限值、居民建筑窗戶(hù)外表面照度最大允許值、夜景照明燈具朝居室方向的發(fā)光強(qiáng)度的最大允許值等均應(yīng)按照《城市照明建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 307-2019)加強(qiáng)規(guī)范。
(三)日間戶(hù)外活動(dòng)2小時(shí)和體育鍛煉1小時(shí)。
1.保證每天2小時(shí)和每周14小時(shí)的日間戶(hù)外活動(dòng)。根據(jù)《戶(hù)外活動(dòng)防控兒童青少年近視推薦內(nèi)容等級(jí)與說(shuō)明》(附表3),學(xué)齡兒童日間戶(hù)外活動(dòng)2小時(shí),落實(shí)于校內(nèi)校外。上學(xué)日日間戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不足的部分,應(yīng)在周末補(bǔ)上,并達(dá)到每周日間戶(hù)外活動(dòng)至少14小時(shí)。幼兒園兒童提倡日間戶(hù)外活動(dòng)3小時(shí),把更多的保育內(nèi)容放在戶(hù)外。
2.落實(shí)校內(nèi)1小時(shí)日間戶(hù)外活動(dòng)。學(xué)校上下午各安排1個(gè)30分鐘的大課間活動(dòng),強(qiáng)調(diào)戶(hù)外活動(dòng),不拘泥于活動(dòng)形式和內(nèi)容。盡量在戶(hù)外上體育課,可將部分室內(nèi)課程,如班會(huì)課等放至戶(hù)外進(jìn)行。成立戶(hù)外活動(dòng)興趣小組,積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的戶(hù)外活動(dòng)。布置課外體育家庭作業(yè),提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源。老師要及時(shí)提醒學(xué)生、班級(jí)“護(hù)眼小衛(wèi)士”監(jiān)督同學(xué)課間10分鐘走出教室。
3.緊抓校外1小時(shí)日間戶(hù)外活動(dòng)。推薦兒童青少年全程或階段性走路上學(xué),低年級(jí)學(xué)生由家長(zhǎng)陪同。家長(zhǎng)鼓勵(lì)并積極參與孩子的課外活動(dòng),完成課外體育家庭作業(yè),周末及節(jié)假日和孩子走出戶(hù)外、走向大自然。學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生配合,積極探索開(kāi)展學(xué)生結(jié)伴同行上學(xué)小組,增加日間戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間,增進(jìn)學(xué)生之間的交流,減少家長(zhǎng)陪伴。
4.每天體育鍛煉1小時(shí)。從近視防控的要求看,兒童青少年每天應(yīng)日間戶(hù)外活動(dòng)2小時(shí),但從身心健康促進(jìn)的要求看,兒童青少年應(yīng)平均每天至少進(jìn)行60分鐘的中等到高強(qiáng)度的身體活動(dòng),以有氧運(yùn)動(dòng)為主。每周至少應(yīng)有3天進(jìn)行高強(qiáng)度有氧運(yùn)動(dòng)以及增強(qiáng)肌肉和骨骼的運(yùn)動(dòng)。學(xué)校以體育課為抓手,指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展體育鍛煉,并將日間戶(hù)外體育鍛煉時(shí)間納入每天日間戶(hù)外活動(dòng)2小時(shí)的范圍。
(四)師生家長(zhǎng)全員健康教育。
1.強(qiáng)化教師健康教育能力。學(xué)校與公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校等合作,組織教師進(jìn)行近視防控健康教育培訓(xùn),讓教師掌握近視預(yù)防知識(shí)。受培訓(xùn)的教師通過(guò)健康教育課、家長(zhǎng)會(huì)、近視防控主題班會(huì)等形式普及近視防控知識(shí)。
2.提高學(xué)生眼健康素養(yǎng)。學(xué)生每學(xué)期應(yīng)至少接受1次近視防控健康教育課程或主題班會(huì),學(xué)習(xí)愛(ài)眼護(hù)眼知識(shí)和技能。教師指導(dǎo)學(xué)生制作近視預(yù)防知識(shí)手抄報(bào),開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、小組討論、角色扮演等,提高學(xué)生近視防控能力。學(xué)生將在學(xué)校學(xué)習(xí)和掌握的近視防控知識(shí)帶回家庭,影響家長(zhǎng),發(fā)揮近視防控“小手拉大手”的作用。倡導(dǎo)學(xué)校在各班級(jí)培訓(xùn)1名“護(hù)眼小衛(wèi)士”或宣講員,宣傳視力保護(hù)相關(guān)知識(shí),督促同學(xué)課間走出教室。
3.增強(qiáng)家長(zhǎng)視力保護(hù)意識(shí)。家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)愛(ài)眼護(hù)眼知識(shí)和技能,教育和督促孩子的科學(xué)用眼行為,改善家庭采光照明,調(diào)整書(shū)桌椅高度,糾正“重治療、輕預(yù)防”的思想和行為,從而實(shí)現(xiàn)“大手拉小手”的近視防控局面。
4.加大社會(huì)支持性環(huán)境建設(shè)。動(dòng)員專(zhuān)家走進(jìn)學(xué)校、走向社會(huì),普及科學(xué)的近視預(yù)防知識(shí),教育家長(zhǎng)和兒童青少年識(shí)別科學(xué)視力矯正措施。專(zhuān)家學(xué)者積極編印、出版近視防控健康教育科普資料和圖書(shū),制作新媒體健康教育材料。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合,利用移動(dòng)健康平臺(tái)或技術(shù),如智能手機(jī)應(yīng)用程序、短信服務(wù)、電話(huà)干預(yù)等,推動(dòng)健康教育信息傳播與分享,提高健康教育覆蓋面和效率。嚴(yán)厲打擊兒童青少年近視防控產(chǎn)品虛假違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳行為。
二、二級(jí)預(yù)防公共衛(wèi)生干預(yù)技術(shù)
(一)視力健康篩查。
建立視力定期篩查制度,開(kāi)展視力不良篩查,篩查頻率每學(xué)年不少于2次,規(guī)范記錄檢查內(nèi)容,建立視力健康信息化管理。注重篩查建檔過(guò)程的規(guī)范性,加強(qiáng)質(zhì)控,以實(shí)行篩查后分級(jí)閉環(huán)管理。借助人工智能技術(shù)提升視力篩查自動(dòng)化程度,提高工作效率和普及性。
(二)近視預(yù)警管理。
及時(shí)分析兒童青少年視力健康狀況,早期篩查近視及其他屈光不正,動(dòng)態(tài)觀察兒童青少年不同時(shí)期屈光狀態(tài)發(fā)展變化,早期發(fā)現(xiàn)近視的傾向或趨勢(shì),建立近視預(yù)警模型,制訂適用可行的干預(yù)措施,減緩近視快速和重度化發(fā)展。結(jié)合視力篩查和檔案建立,對(duì)視力正常但存在近視高危因素或遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量不足的兒童青少年,建議其改變高危行為,學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同,通過(guò)多種途徑增加日間戶(hù)外活動(dòng),減少近距離用眼行為,改善視覺(jué)環(huán)境。對(duì)近視前期者,應(yīng)當(dāng)予以高危預(yù)警,重點(diǎn)干預(yù),建議到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)驗(yàn)光等專(zhuān)業(yè)檢查,明確診斷并及時(shí)采取相應(yīng)措施,控制和減緩兒童青少年近視的發(fā)生發(fā)展。
三、三級(jí)預(yù)防公共衛(wèi)生干預(yù)技術(shù)
(一)科學(xué)矯正近視。
對(duì)已經(jīng)近視的兒童青少年,指導(dǎo)家長(zhǎng)要及時(shí)帶孩子到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢查矯正,如專(zhuān)業(yè)檢查后確定需要配戴眼鏡,家長(zhǎng)應(yīng)遵照醫(yī)生或視光師的要求給孩子選擇合適度數(shù)的眼鏡,遵照醫(yī)囑戴鏡,并進(jìn)行定期隨訪(fǎng)。
(二)防控近視的重度化和并發(fā)癥。
對(duì)近視發(fā)病年齡早或近視發(fā)展速度快的兒童青少年,專(zhuān)科醫(yī)生要對(duì)癥采用光學(xué)矯正、藥物矯正或中醫(yī)藥方法減緩近視進(jìn)展。家長(zhǎng)應(yīng)到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),在醫(yī)生或視光師指導(dǎo)下選擇適合孩子的措施,并遵醫(yī)囑使用。對(duì)于存在眼底病理改變和其他并發(fā)癥的兒童青少年,家長(zhǎng)要及時(shí)帶孩子到專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)專(zhuān)科醫(yī)生診治。
四、具體實(shí)施措施
(一)抓早抓小,全生命周期實(shí)施。
1.實(shí)施視力健康管理關(guān)口前移。早期發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量不足并及時(shí)采取干預(yù)措施,是將兒童青少年近視防控關(guān)口前移的關(guān)鍵所在。在防控周期上前移,抓早抓?。辉诜揽丨h(huán)節(jié)上前移,從治療前移至預(yù)警;在預(yù)防意識(shí)上前移,對(duì)視力健康的學(xué)生進(jìn)行早期干預(yù)。將近視防線(xiàn)前移至孕期、嬰幼兒和學(xué)齡前階段。增強(qiáng)家長(zhǎng)、教師近視防控意識(shí),把嬰幼兒、學(xué)齡前、小學(xué)低年級(jí)學(xué)段作為近視防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.推進(jìn)全生命周期近視防控。從全生命周期的角度,聚焦于孕前、孕期、嬰幼兒、學(xué)齡前、學(xué)齡期等潛在敏感期,降低各時(shí)期生物、環(huán)境與行為風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)兒童青少年視力健康的影響。從孕前、孕期和圍產(chǎn)期開(kāi)始,養(yǎng)成健康的生活方式,實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)健康狀況,降低妊娠期糖尿病及高血壓疾病、早產(chǎn)等發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),以減少兒童青少年近視發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)《0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范》,建立兒童眼健康檔案,做到一人一檔,并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。向家長(zhǎng)普及兒童眼保健科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)家庭積極主動(dòng)接受兒童眼保健和視力檢查服務(wù)。開(kāi)展健康指導(dǎo),3歲前不接觸電子屏幕,學(xué)齡前兒童盡量避免接觸和使用視屏類(lèi)電子產(chǎn)品,減少近距離用眼時(shí)間,增加戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間,保持正確讀寫(xiě)姿勢(shì),養(yǎng)成良好的睡眠習(xí)慣,保證充足規(guī)律睡眠。在學(xué)齡期,提倡每天校內(nèi)、校外各至少1小時(shí)戶(hù)外活動(dòng),減少長(zhǎng)時(shí)間近距離用眼,保持充足規(guī)律睡眠。從全生命周期實(shí)施近視防控,能夠?qū)崿F(xiàn)近視防控關(guān)口前移,改善全生命周期視力健康。
(二)防治結(jié)合,全人群與重點(diǎn)人群策略并重。
1.全人群策略。兒童青少年近視普遍易感,必須采取全人群策略防控,開(kāi)展近視防控健康教育、增加日間戶(hù)外活動(dòng)、減少近距離長(zhǎng)時(shí)間用眼、建設(shè)視覺(jué)友好環(huán)境等公共衛(wèi)生干預(yù)措施,做好全人群一級(jí)防控。
2.重點(diǎn)人群策略。根據(jù)近視分期開(kāi)展相應(yīng)的干預(yù)措施,降低近視快速發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于視力正常且遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量充足者,防止遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量過(guò)早消耗。近視前期防控主要目標(biāo)為減緩近視發(fā)生。低度近視要控制近視進(jìn)展,而高度近視要防止出現(xiàn)眼底病變并降低致盲風(fēng)險(xiǎn)。
(三)示范引領(lǐng),強(qiáng)化防控和干預(yù)過(guò)程與效果評(píng)價(jià)。
1.試點(diǎn)先行,示范引領(lǐng)。構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、學(xué)校主導(dǎo)、家庭配合、學(xué)生主體的六位一體的綜合防控策略。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)依托學(xué)生常見(jiàn)病和健康影響因素監(jiān)測(cè)和適宜技術(shù)試點(diǎn)平臺(tái),落實(shí)兒童青少年近視監(jiān)測(cè)工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)方面落實(shí)有效的公共衛(wèi)生綜合干預(yù)措施,以戶(hù)外活動(dòng)和體育活動(dòng)作為主要抓手,實(shí)現(xiàn)多病同防。
2.注重過(guò)程與效果評(píng)價(jià)。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展學(xué)生視力監(jiān)測(cè)工作,深入分析歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要學(xué)生健康問(wèn)題和建議及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。基于?shí)施性研究方法,從理論向?qū)嵺`進(jìn)行轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,可推進(jìn)干預(yù)行動(dòng)的實(shí)施與傳播。進(jìn)行過(guò)程與效果評(píng)價(jià),引入實(shí)施性研究框架和理論模型,如近視防控公共衛(wèi)生綜合干預(yù)過(guò)程和效果指標(biāo)及其采集方法(附表4),從個(gè)體層面和組織層面全面評(píng)價(jià)干預(yù)行動(dòng)的可及性、有效性、應(yīng)用性、可持續(xù)性,系統(tǒng)性地評(píng)估兒童青少年近視公共衛(wèi)生綜合干預(yù)的實(shí)施成效。

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